中国网9月3日讯 近日，《北京市文化旅游领域开放改革三年行动计划》（以下简称《行动计划》）正式向社会发布。《行动计划》主要包括四大类14项开放改革措施，内容涵盖审批许可、扶持政策、重点项目、市场监管等方面，其中，在开放审批许可（扩大市场准入）方面有很大突破。

      《行动计划》显示，从2019年到2021年，北京将逐步完成行动计划的各项任务。

        一是进一步开放审批许可。选择并进一步扩大文化娱乐业聚集的特定区域，允许外商投资设立娱乐场所、演出场所经营单位，不设投资比例限制，允许设立外商独资演出经纪机构，并在全国范围内提供服务；允许在京设立的外商独资经营旅行社试点经营中国公民出境旅游业务（赴台湾地区除外）；允许外商在符合一定条件基础下投资音像制品制作业务。

        二是进一步完善扶持政策。包括推进首都机场口岸、大兴国际机场口岸推行全国版离境退税系统海关核验工作。实现境外旅客本地退税、异地退税同平台；研究完善市内免税店税收政策，积极配合相关部门推动对市内免税政策的试点突破，促进入境游消费；宣传推广144小时过境免签政策；积极引入各类资本参与文化、旅游发展建设。推进北京旅游资源交易平台建设。

       三是进一步支持重点项目。包括积极建设国家文化出口基地、国家对外文化贸易基地（北京）、中医药文化旅游示范基地等。重点发展文化信息、创意设计、游戏和动漫版权等文化贸易；提升北京国际旅游博览会、“动漫北京”等会展的国际影响力；积极推动与“一带一路”国家的文化交流；打造全球文化艺术展示交流交易平台、国际文化贸易跨境电商平台等交流合作平台；鼓励文化企业在境外设立合资出版公司、艺术品经营机构。

      四是进一步创新市场监管。推动建立健全完善“五种监管手段、一个审慎监管”的新文旅市场监管理念和综合监管机制。

分析人士表示，《行动计划》在扩大市场准入方面有很大突破。如在北京市范围内允许外商投资设立娱乐场所、演出场所经营单位、演出经纪机构，不设投资比例限制；允许在京设立的外商独资经营旅行社试点经营中国公民出境旅游业务（赴台湾地区除外）等。

      据了解，今年下半年，北京市文化和旅游局各成员单位将继续推进三年行动计划，加强调查研究，积极引入各类资本参与文化、旅游发展建设，促进文化和旅游产业发展，加强部门和区域间协作，推动各项具体任务及项目实施、落地。